ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Подробности
Категория: Article
Опубликовано: 16.02.2020 16:26
Автор: Super User
Просмотров: 295

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

           Сейчас в стране интенсивно идёт процесс развития структур  территориального общественного самоуправления. Это особенно актуально в условиях проведения реформы ЖКХ. Согласно последним заявлениям Президента РФ В.В. Путина, главным вектором политики в настоящее время должно стать местное самоуправление, где главным элементом являлись бы субъекты Территориального Общественного Самоуправления (ТОС). «ТОС как неформальная организация населения по месту проживания создаётся для решения насущных проблем жизни» (из Резолюции 1 Съезда ТОС, 2016 г.).

          Наш любимый город Сызрань имеет богатую историю и своеобразную культуру, в нём исторические традиции соединились с демократическими принципами управления. Г. Сызрань является одним из первых  городов России, в котором было создано территориальное общественное самоуправление.  21 июня 1995 года Сызранской городской Думой было утверждено «Положение о территориальном общественном самоуправлении в г. Сызрани». В микрорайонах города были организованы восемь комитетов территориального общественного самоуправления, которые объединили 85 квартальных и свыше 500 уличных комитетов, численностью населения более 180 тыс. человек. Для работы этих общественных организаций явно не хватало законодательной базы. Член КТОС Юго-Западного района Муфель Николай Николаевич подготовил проект статьи «Территориальное общественное самоуправление» (основанной на Положении о территориальном общественном самоуправлении в г. Сызрани), депутат Государственной Думы от г. Сызрани Мокрый Владимир Семёнович лоббировал интересы общественников в Государственной Думе. И так, в 2003 году в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ появилась статья №27 «Территориальное общественное самоуправление». В настоящее время по этому Закону работают все муниципальные образования страны.

          Была разработана структура территориального общественного самоуправления и схема взаимодействия, что содействовало быстрой реакции решения вопросов территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления.

          Не буду перечислять какая огромная работа была проделана за эти 25 лет, к нам приезжали перенимать опыт из других регионов. Но, после, так называемой «меркушкинской» реформы, когда КТОСы лишили финансирования, помещений, взаимодействия с властью города,  мы не имеем возможности работать в полную силу согласно законодательным актам.

         Совещательные органы – координационные советы микрорайонов (КОСы) не смогли заменить КТОСы, как это планировалось руководством города. Это просто невозможно, т.к. в не рабочем состоянии оказалось первичное звено – квартальные комитеты, которые объединяли Советы МКД и уличные комитеты и работали с их активом. Заведомо было ясно, что новая совещательная структура – ОСМ не будет работоспособна по месту жительства (хотя КТОСы отдали им свои многолетние наработки, свою базу, в первую очередь списки председателей СМКД и уличных комитетов), т.е. местные власти «задвинув» КТОСы, оставили новые структуры без «фундамента» - такой рабочей структуры как квартальные комитеты.

           Я пишу это не для того, чтобы обличить наши властные городские структуры в ошибках (хотя понимаю, что нужно иметь смелость их признать), а для того, чтобы как можно быстрее начать восстанавливать работу территориального общественного самоуправления. Сейчас идёт реформирование системы ЖКХ. У жителей много вопросов по выбору Управляющих компаний, оплате ЖКУ (в декабре только за отопление жители МКД получили по 3 платёжных документа, астрономические цифры за мусор) и пр. Общественные советы такими вопросами не занимаются, а мы в полу легитимном состоянии. И люди остаются один на один со своими проблемами.

          Предлагаю Вашему вниманию мои предложения по развитию ТОС и взаимодействию с ОСМ, которые я вносила ещё в прошлом году (и в позапрошлом тоже).

 

ПРИЛОЖЕНИЕ:

 

  1. Пояснительная записка.
  2. Предложения по развитию ТОС и взаимодействию с координационными общественными советами микрорайонов.
  3. Структура КТОС №1 2010 г.
  4. Схема взаимодействия.
  5. Структура ОСМ.

   

 

 

 

                                                   Симонова Л.В.